近年来，保康县人社局深入贯彻落实“楚商回乡”战略，以政策扶持为基石、用工支撑为纽带、服务保障为后盾，构建起“三位一体”的返乡创业生态体系，成功吸引大批外出能人返乡创业，带动群众就近就业，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

政策支助：真金白银解难题，创业起步“轻装行”

保康县聚焦返乡创业者面临的资金短缺、场地受限等痛点，打出政策组合拳：

组织创业服务小分队利用节假日前后、旅游高峰期等时间节点，积极开展“接人返乡 敲门走访”行动，在关键交通站点、旅游景区设置返乡创业服务专区，发放“创业政策服务指南”宣传册，主动上门送政策、送服务，摸排返乡人员创业意向，系牢乡情纽带，强化乡情感召，精准对接需求。在尧治河景区政策宣传车前，从深圳返乡考察项目的张明仔细翻看着创业手册：“这些政策就像及时雨，解了我的后顾之忧”。今年五一假期，保康县就业中心的创业服务小分队把政策宣讲台搬进了景区，五天接待咨询2500多人次，这样的创新举措只是该县返乡创业工作的一个缩影。

金融活水精准滴灌。创新推出“创业担保贷款+贴息+补贴”模式，帮助返乡创业者渡难关，扩产能。寺坪镇制鞋厂负责人黎自芝通过20万元贴息贷款渡过疫情难关，实现年销售额300万元；歇马镇贺大洲凭借40万元贷款扩大摄像头生产线，产品远销海外。今年前五个月为110名返乡创业者发放贷款3060万元。

补贴政策直达快享。当好返乡创业者的“娘家人”，真心实意帮助企业谋福利，落实各项创业补贴政策。2023年以来发放补贴超108万元，惠及返乡企业60家，有效降低初创成本。

用工支撑：整合资源添动力，双向带动稳就业

为解决返乡创业者本地资源匮乏，招工难问题，保康县整合资源，多点发力，为企业“招兵砺伍”：

广泛收集返乡企业用工需求，坚持“线下发力，线上破圈”的工作思路，线下打造“人才广场”招聘品牌，利用县体育场、乡镇文化广场等人流量较大的区域，为返乡企业举办现场招聘活动11场，开展“直播带岗”3期。利用湖北公共招聘网、“保康就业”微信公众号发布返乡企业岗位6期，为企业解决用工230人。

技能培训提质增效。紧扣返乡企业实际需求，将职业技能培训与产业发展紧密结合。围绕保康四大劳务品牌，联合重点企业开展全产业链“订单式”培训。与本地大型企业、合作社达成合作，将培训课程开到生产线上，着力培养“即插即用”的实用型学员。累计与返乡企业开展“订单式”培训216人，向企业输送学员78人。

灵活用工破解难题。针对部分返乡企业季节性、临时性用工需求，保康县利用“零工之家”小程序广泛发布灵活就业人员求职动态。在各乡镇就业服务机构设置电子大屏和就业服务自助一体机，将整合的企业临时用工需求和劳动者灵活从业需求分别流水式推送，并配备搜索功能，促进双方精准匹配。推广“四点半课堂”“陪读妈妈车间”等模式，解决留守妇女顾家与就业矛盾。永发制鞋厂开设课后托管区，让员工“带娃挣钱两不误”。

服务支持：靠前服务铺坦途，创业氛围“润如酥”

从“人找政策”到“政策找人”，保康县以精细化服务提升创业获得感：

依托三级公共就业服务体系，在乡镇零工驿站、家门口就业服务站设置返乡创业服务窗口，推出“返乡创业一件事”服务模式，建立一站式创业服务体系，为返乡创业者提供政策咨询、项目申报、资金扶持、市场开拓等全程保姆式服务。由县就业中心安排业务骨干，开展返乡创业业务培训，有效强化了基层创业服务水平。

专班服务全程跟进。依托返乡创业信息库和返乡创业需求清单，精准掌握返乡企业的经营动态，及时捕捉创业者的实际困难和发展瓶颈。各乡镇建立“一企一档”服务台帐，点对点帮助企业纾困解难。如为金诺电子科技对接用工50人，缓解初创期人力短缺。

发动乡镇挖掘摸排优质创业企业，推荐企业参加各级创业示范项目评审和创业大赛活动。从资料准备、项目策划、包装、演讲、PPT制作等各方面为企业提供指导服务，帮助企业争取奖励资金。联合各级媒体，对优质返乡创业者进行宣传报道，树立一批创业典型，形成“头雁”效应，激活更多外出务工者返乡创业热情。

据了解，截至目前保康新增返乡创业1082人，其中脱贫人口205人，退役军人31人，大学生37人，农民工809人。2025年发放创业担保贷款337笔1.3亿元，带动就业700余人。

下一步，保康县人社局将深挖外出务工人员返乡创业潜力，提供各类创业扶持。加强师资队伍建设，为有返乡创业意愿的群众开设创业培训班，帮助创业者系统掌握创办、经营小微企业的知识与技能，提升创业者的抗风险能力，促进创业成功。加大创业担保贷款扶持力度，严格落实各项创业补贴政策，积极推荐优质返乡创业示范项目参与各级创业大赛，厚植返乡创业沃土，助力县域经济高质量发展。

来源 | 保康县人社局 

编辑 | 魏舒婷

编审 | 何聆溪 焦子焰

监制 | 田国英 刘迎春